Главная >> Новости
Интернет-магазин мебели: Кровати: кровати. Кровати от 4990 руб. . Современные кресла - детское автомобильное кресло.
На реорганизацию системы железных дорог россии в ближайшее
время понадобится 760 млрд рублей.
Центре стратегических исследований при правительстве рф
презентовался проект программы структурной реформы на
железнодорожном транспорте, который подготовлен министерством
путей сообщения. Проект обсуждался расширенным составом
руководителей министерств совместно с министром экономразвития и
торговли германом грефом, а также представителями госдумы, совета
федерации и коммерческих компаний. Новые положения этого
документа, практически одобренного участниками дискуссии,
прокомментировал для "мн" первый замминистра путей сообщения
россии александр мишарин.
- Александр сергеевич, каков основной смысл программы и
сколько на нее потребуется денег?
- нужно как можно быстрее разделить государственные и
хозяйственные функции, которые выполняет мпс, и, соответственно,
создать хозяйственный субъект, способный на последующих этапах
реформы решать задачи, связанные с выделением в отрасли
конкурентной среды. Наиболее эффективно на первом этапе, видимо,
создание единой компании, условно говоря "рао "российские
железные дороги". А потом уже могут рассматриваться вопросы о
выделении из нее конкурирующих компаний. Для этого понадобится
сформировать условия для конкуренции, которые позволят повысить
эффективность работы, например, заводской инфраструктуры,
ремонтной базы или хозяйств, содержащих путевую инфраструктуру
(путь, энергетику, систему связи и блокировки). Необходимо также
выделить комплекс по вагонному хозяйству. По сути, все эти
радикальные изменения должны быть направлены в пользу
собственника-нежелезнодорожника подвижного состава. По нашему
мнению, более половины вагонов должны принадлежать не мпс и не
ржд.
В проекте программы реструктуризации, подготовленной нами,
выделены три этапа: с 2001 по 2002-й, с 2003 по 2005-й и с 2005
по 2010 год. По мнению управляющего партнера компании "артур
андерсен" томаса келли, железнодорожной отрасли россии
понадобится только в ближайшие пять лет астрономическая сумма -
760 млрд. Рублей.
- Каковы источники финансирования?
- по нашему мнению, их может быть четыре. Во-первых,
сокращение расходов отрасли за счет повышения эффективности ее
работы. Мы уже вовсю над этим работаем. Во-вторых, поддержка
государства. Мы уверены, что в бюджете страны должны быть
предусмотрены дополнительные дотации для работы федерального
железнодорожного транспорта. В-третьих, мы рассчитываем на
привлечение значительных частных инвестиций. И в-четвертых,
повышение тарифов на услуги железнодорожного транспорта.
Перевозки не должны быть убыточными! при этом необходимо сделать
так, чтобы регулирующий тарифный орган не зависел от министерств
или от правительства в целом. И такой орган должен сочетать в
себе функции регулирования не только на железнодорожном
транспорте, но и во всех естественных монополиях.
Важно также, чтобы в государстве была зафиксирована внятная
тарифная политика. Она позволит своевременно прогнозировать
тарифы тем, кто занимается реализацией своей продукции и
пользуется услугами естественных монополий. Это также сделает
отрасль более привлекательной для инвестиций.
- Возможно ли будет избежать убыточности перевозок, когда
дальние и пригородные пассажирские перевозки будут выделены в
отдельные системы?
- вопрос непростой. Я, например, не слышал, чтобы кто-то
брался за вопрос ликвидации убыточности пассажирского комплекса,
скажем, в германии, великобритании или сша. Правда, в японии в
этом направлении есть некоторые положительные результаты. Но там
совершенно другая ситуация. На российских железных дорогах
необходимо в первую очередь разделить балансы пассажирских и
грузовых перевозок и уже затем добиваться дотаций для покрытия
убыточности пассажирского комплекса, постепенно выделяя его в
самостоятельную систему. Но, заметьте, не полного покрытия
убытков, а лишь их снижения. Тот же, кто сумеет в россии
полностью преодолеть убыточность пассажирского комплекса,
по-моему, достоин медали или ордена.
Тем не менее в 2001 году мы продолжим работы по снижению
убыточности пригородного транспорта. В частности, будет
установлено дополнительно около 900 автоматизированных систем
оплаты, контроля и учета проезда пассажиров. Годовой эффект,
полученный за счет сокращения количества безбилетных пассажиров,
составит порядка 200 млн. Рублей. Внедрение системы позволит
также определять размер бюджетных компенсаций от проезда
пассажиров, имеющих льготы.
- Есть ли реальная возможность снизить расходы отрасли?
- путь, как известно, один - это повышение производительности
труда. Кстати, эффективность работы железнодорожного транспорта
россии часто пытаются сравнивать с транспортом сша или европы.
Называются при этом нередко совершенно неправдоподобные цифры. На
самом же деле стоимость услуги, то есть доходная ставка на
единицу совершенной работы, на железных дорогах россии очень
низкая. Эффективность работы оценивается не только
производительностью труда, хотя это очень важно, но и совокупными
расходами на выполнение той или другой работы. Работая прибыльно,
неся на себе колоссальную социальную нагрузку (которую не несут
на себе железные дороги сша), мы имеем в 3,5 раза ниже цены на
наши услуги. Стоимость наших услуг ниже даже, чем в китае или
индии. Согласитесь, что условия эксплуатации там и в россии, с ее
зимними морозами и летней жарой, значительно различаются.
Кроме того, по пассажирским перевозкам доходная ставка в
россии ниже, чем в индии. И условия перевозок здесь резко
рознятся. Хочется сказать, что и расходы на железных дорогах
россии самые низкие. Тем не менее мы не удовлетворены ситуацией
по производительности труда, нам не хватает современных
внедренных технологий по организации перевозочного комплекса,
хотя мы много работаем над этим. Поэтому мы собираемся поднимать
производительность труда и стремиться к уровню производительности
на американских железных дорогах. Перед железнодорожниками
поставлена задача к концу 2005 года добиться повышения
производительности вдвое. А также ускорить оборот вагона более
чем на сутки (до 7 суток), увеличить тяговые плечи локомотивов до
2000 километров, а протяженность диспетчерских участков до - 500,
сократив их количество с 400 до 320.
Выполнить эту задачу будет нелегко, поскольку отрасль работает
в сложных условиях. На железных дорогах эксплуатируется до 30
проц. Техсредств, выработавших установленные сроки службы. При
этом износ тепловозов превышает 70 проц., Электровозов - 60,
мотор-вагонных секций - 50 проц. Морально и физически устарела
система связи, ее износ превышает 56 проц. Износ устройств
электрификации и энергоснабжения выше 51 проц. В тяжелом
положении находится и путевое хозяйство - там этот показатель
достиг примерно 70 проц. Поэтому железные дороги вынуждены
обеспечивать перевозку возрастающих объемов грузо- и
пассажиропотоков без увеличения парка подвижного состава,
сокращая свой эксплуатационный контингент.
Главная задача управления перевозочным процессом в новых
условиях - это повышение производительности подвижного состава и
инфраструктуры за счет исключения из технологии перевозок
дополнительных барьерных мест, связанных с существующими
границами отделений, дорог и регионов. Эксплуатационная модель
управления перевозками должна базироваться на таких принципах:
единая железнодорожная сеть без внутренних границ и стыков между
железными дорогами и отделениями, единые полигоны обращения
поездных локомотивов, централизация функций управления
перевозочным процессом на уровне дирекции управления перевозками,
разделение на железных дорогах функций хозяйственной деятельности
и управления перевозками за счет передачи функций управления
движением поездов в региональные центры управления перевозками.
- Назовите, пожалуйста, наиболее значимые объекты отрасли,
развитие которых мпс считает самым важным.
- Одним из них я бы назвал скоростной участок санкт-петербург
- москва, который уже в ближайшее время пассажирские поезда будут
преодолевать за 3 часа 40 минут. Для завершения реконструкции
этого главного хода предусматривается выделение 2900 млн. Рублей.
В частности, планируется выполнить работы по переустройству
станций малая вишера, окуловка, академическая, спирово и
спрямлению веребьевского обхода.
Нельзя не отметить программу развития телекоммуникаций на
железнодорожном транспорте. "Компания транстелеком" фактически
ежемесячно вводит в строй около 3 тыс. Километров
волоконно-оптических линий связи, а это, согласитесь, весомый
показатель. Кроме того, учитывая социально-экономическую
значимость создания устойчивой связи материка с островом сахалин,
независимой от климатических условий, признано необходимым
продолжить исследования проблемы прямого железнодорожного
сообщения между материком и сахалином. Для этого выделяются
соответствующие средства на разработку проекта. Предусматривается
также строительство железнодорожного подъездного пути к
эльгинскому месторождению углей, большие работы ведутся по
завершению строительства северомуйского тоннеля. Вообще
необходимо отметить весь тот комплекс мер по модернизации
транссибирской магистрали, которую выполняют железнодорожники к
ее вековому юбилею. Я считаю, что у этого сухопутного моста между
европой и азией большое будущее.
Мы также продолжаем строительство культурно-оздоровительного
центра мпс россии, намечаем начать разработку проектов
железнодорожного сообщения со столичными аэропортами шереметьево
и домодедово. На долевых началах с правительством москвы
планируем приступить к строительству здания внииаса и третьего
транспортного кольца. Объектов, как видите, немало. Так что, чем
быстрее начнется процесс реформирования железнодорожной отрасли,
тем будет лучше.
Вообще инвестиционный план 2001 года предусматривает выделение
стратегических приоритетов инвестиционной деятельности
железнодорожного транспорта, в которых в первую очередь
учитывается создание и внедрение высокоэффективных информационных
и ресурсосберегающих технологий (особенно для процесса управления
перевозочным процессом). А также развитие и модернизацию
устройств железнодорожной автоматизации, механизацию ремонта
пути, энергоснабжения, телекоммуникаций и информатизации. В этом
году "компания транстелеком" должна завершить строительство более
45 тыс. Километров магистральной цифровой сети связи, благодаря
которой станет реальным построение не только информационных
систем на железнодорожном транспорте, но и управляющих, причем в
реальном режиме времени. А без этого, как вы понимаете, ни о
каком значительном повышении производительности труда и
существенном улучшении эксплуатационных показателей на сети
железных дорог говорить нельзя.
Уже завершена первая очередь строительства центра управления
перевозками, который позволит в ближайшем будущем не только
оперативно контролировать график движения поездов на всей сети,
но и корректировать его в масштабе реального времени. Для этого
предстоит еще завершить строительство семи региональных центров
управления, которые, в свою очередь, будут получать информацию из
дорожных ецду.
Кроме того, программа информатизации отрасли предусматривает
внедрение таких комплексов прикладных информационных систем, как
"управление финансами и ресурсами". С прошлого года внедрены в
эксплуатацию "программы "бухгалтерский баланс" и "система
контроля наличия и движения материально-технических запасов" (асу
"запасы"). В 2001 году будет выполнен переход на новый план
счетов, утвержденный министерством финансов, внедрены средства
поддержки принятия решений для руководства отрасли, увязанные с
центром ситуационного управления.
Беседу вел игорь дубровин.
Игорь дубровин.