Главная >> Новости
olympus tg 800 . Недорого. У нас металлоконструкции! Сертификаты!
Россия и сша:
на пути гармонизации авиационных правил.
Федеральная служба воздушного транспорта (фсвт) россии и
авиационная администрация сша (faa) приступили к практической
реализации процедур в области гармонизации национальных систем
поддержания летной годности воздушных судов. На вопросы редакции
о сегодняшнем взаимодействии двух авиационных администраций
отвечает начальник управления фсвт по поддержанию летной годности
воздушных судов геннадий гипич и менеджер отдела технического
обслуживания авиационной техники faa сша, участник встречи
представителей авиационных администраций стран снг в минске кэрол
джайлс.
"Ап": геннадий николаевич, как давно началось взаимодействие
фсвт и faa в области гармонизации национальных авиационных правил
технической эксплуатации воздушных судов? чья была инициатива?
г.Г.: Наше взаимодействие с американсаой авиационной
администрацией по гармонизации в области технического
обслуживания началось около двух лет назад. Инициатива была
обоюдной.
Если говорить в целом об интеграционных процессах, то
первое взаимодействие по гармонизации начал осуществлять
авиарегистр межгосударственного авиационного комитета, который
занимался вопросами сертификации типа, в частности получением
американского сертификата на ил-103 и ил-96м/т. Мы также
участвовали в этой работе.
После этого было подписано
межгосударственное двухстороннее соглашение по авиационной
безопасности, в котором была отмечена необходимость гармонизации
и в области технического обслуживания и ремонта (тоир) воздушных
судов (вс), за которую должна отвечать фсвт. Необходимо было
разработать процедуры признания организаций по тоир. Мы начали
этот процесс, и первая наша встреча была с г-жой джайлс.
Разработка процедур по признанию сертификатов ил-103 и
ил-96м/т явилась тяжелым процессом.Специалисты авиарегистра мак,
я бы сказал, показали здесь "высший пилотаж". Многому мы
научились. На основе этого опыта мы сейчас начали работу по
гармонизации систем технического обслуживания.
"Ап": какой вам видится интеграция российской системы
поддержания летной годности с американской и европейской?
г.Г. До недавнего времени считалось,что в мире существуют
две системы плг - американская и европейская.
Американская система поддержания
летной годности (плг) была создана в 60-е гг. На основе опыта
военной авиации. Спустя 40 лет она "обросла" большим количеством
(около 200) добавок и изменений.
Европейская система jaa была
создана позже. Около пяти лет назад были приняты основные
правила, в разработке которых принимали участие семь стран. И
только недавно пришли к выводу, что обе системы нуждаются в
гармонизации. Европейские правила более современные, они
превалируют над американскими, что признает и сама faa.
Сложились и два подхода к взаимодействию национальных
авиационных администраций. Если образно, то европейцы говорят:
посмотрите, как у нас, и давайте вместе работать. Американцы
говорят: не надо вам ничего выдумывать, делайте, как мы. Но
копировать слепо чужую систему нельзя. Германия в свое время
потратила $27 млрд, переделывая свою систему под американскую.
Китайцы взяли один к одному американские правила, перевели их на
свой язык и ввели в действие. Это самый легкий путь, но он не
самый лучший. Нам не надо брать на вооружение чью-либо готовую
систему. Она у нас есть. Сегодня мы говорим: в мире существует
три системы плг, имея в виду российскую (в равной степени и снг),
которая ни чем не уступает остальным. Мы имеем приглашение от jaa
принять участие в гармонизации национальных авиационных правил. О
неофициальном признании jaa нашей системы сертификации говорит
тот факт, что европейская администрация в целях сравнительного
анализа согласилась провести сертификацию трех наших структур -
авиакомпании "волга-днепр", атб санкт-петербурга и внуковского
авиаремонтного завода n 400. С сша мы сейчас начали аналогичный
процесс.
С учетом того, что президент рф объявил о желании россии
войти в состав объединенной европы, и того, что основная доля
воздушных перевозок, выполняемых российскими авиакомпаниями,
приходится на европу, мы считаем наиболее предпочтительной для
себя европейскую систему. Вместе с этим мы не должны терять то
лучшее, что у нас было сделано за 70 лет, а также учитывать и
американский опыт.
Мы хотим сегодня взять все прогрессивное из
американской и европейской систем, из того, что было в ссср,
гармонизировать это с мировыми и сказать: вот наша система. Мы
хотим создать такой симбиоз, который учитывал бы все основные
процессы в мировой авиации. Поэтому фсвт готова к разработке
соглашения с сша о межправительственном признании процедур по
плг. Именно эти процедуры мы сегодня начали рассматривать с
американской стороной.
Мы также приступили к рассмотрению
подобных процедур и с европой, в частности, с францией и
ирландией.
"Ап": г-жа джайлс, в чем вы видите конечную цель гармонизации
национальных авиационных правил и что из российской системы может
быть полезным для американской стороны?
к.Д.: Мировая авиация
развивается очень высокими темпами, и это определяет
необходимость гармонизации авиационных правил сша с российскими,
латиноамериканскими, азиатскими. Такая кооперация с другими
странами позволяет глубже понять их системы регулирования
авиационной отрасли, системы контроля качества, их нормы и
правила.
Тот путь, который уже был пройден в сша, свидетельствует
о том, что работы в области гармонизации, конечно, направлены не
только на взаимопонимание норм и правил, но и на создание
некоторого инструмента, системы процедур, которые позволят
упростить взаимодействие в области регулирования гражданской
авиации, особенно в области технической эксплуатации, которой я
занимаюсь. Такого инструмента, который снизит время и издержки,
связанные со взаимным признанием в различных областях.
По поводу
взаимного нормотворчества пока говорить рано, у меня мало
информации. Гармонизация правил не означает однозначного
признания со стороны сша каких-либо работ, выполняемых
авиационной администрацией другой страны. Всегда остается
необходимость сертификации американской авиационной
администрацией, но в результате гармонизации, подписания
соглашений значительно упрощаются процедуры технического
обслуживания и издержки, связанные с получением сертификата faa,
т.Е. Часть работ доверяется национальной администрации.
Со стороны jaa уже более десяти стран подписали с сша такие
двухсторонние соглашения. Кроме того, три из них - германия,
ирландия и франция - помимо соглашений подписали и процедуры их
реализации в области технической эксплуатации и ремонта.
"Ап": какая цель ваших визитов в минск и москву и что
практически вы успели сделать?
к.Д.: Мне понравилась минская
встреча, ее результаты. Мы рады были от лица faa провести
презентацию. Я приехала в беларусь и россию, чтобы в дальнейшем
подписать некоторые взаимные документы. Думаю, контакты были
достаточно плодотворными для будущей разработки соглашения по
взаимному признанию процедур тоир. Я довольна тем, что
специалисты разных стран собрались вместе, и высоко ценю тот
факт, что от встреч на конференции дело переходит к работе в
небольших группах, которые будут более продуктивно разрабатывать
совместную документацию.
"Ап": г-жа джайлс, насколько важны для вас переговоры в москве
с российской стороной?
к.Д.: Такое сотрудничество всегда полезно
в плане обмена информацией и технической помощи. Если что-то
случается в одной стране с аналогичной техникой, это немедленно
передается в авиационную администрацию другой страны. Такая
информация дает возможность совместно бороться с последствиями
происшествий и разрабатывать необходимые мероприятия.
"Ап": геннадий николаевич, как вы оцениваете минскую встречу
глав авиационных администраций стран снг?
г.Г. Я оцениваю встречу
в минске положительно. Во-первых, потому что все ее участники
согласились с тем, что нам надо находить общий язык, создавать
единое техническое и нормативное пространство. Мы также
предложили создать и единое сертификационное пространство.
Предложение находится на проработке. Во-вторых, минская встреча
продемонстрировала американской стороне наше единство. Мы
показали, что мы не одиноки и говорим не о российской системе
плг, а о системе снг.
В минске было подписано двухстороннее
соглашение между фсвт и государственным комитетом по авиации
республики беларусь о взаимном признании авиационных правил в
области сертификации.
По-видимому, в дальнейшем мы будем
проводить такие встречи под эгидой совета по авиации и
использованию воздушного пространства стран снг. Это повысит их
статус, придаст им легитимность.
"Ап": каковы итоги вашей встречи с авиационной администрацией
сша?
г.Г.: Основным итогом я считаю то, что от общих разговоров
мы перешли к конкретным делам и начали практическую работу по
гармонизации наших систем. Мы подписали протокол встречи, где
начали диалог о взаимном признании авиационных правил. Фсвт
поставила ряд вопросов перед американской стороной, faa скоро
передаст свои. Это - начало разработки процедур практического
признания. С российской стороны основными разработчиками будут: в
идеологической части - госнии га (гц "безопасность полетов на
воздушном транспорте"), в части признания инженерно-технического
персонала - мгту га, в части признания технических процедур -
аэропорт домодедово (атб) и в части процедур признания ремонтных
станций - быковский авиаремонтный завод.
Дайджест. Федеральная служба воздушного транспорта россии и
faa приступили к практической реализации процедур в области
гармонизации национальных систем поддержания летной годности
воздушных судов. Подписанный в москве протокол предусматривает
работу, конечным итогом которой должно стать подписание baa о
взаимном признании авиационных правил.