Главная >> Новости
Кумир - это аренда квартиры ярославль, ярославская область . Доставка Любых Товаров из Китая - доставка товара из китая.
"Теневой потенциал" бюджета.
Местное самоуправление.
Рост доходной части местных бюджетов во многом зависит от
инициативы муниципальных руководителей, общей линии проводимой
ими политики. Как решают эту задачу в домодедовском районе
московской области? район аграрный, промышленность дает всего
лишь 7 процентов общего объема бюджетных доходов, строительство -
12, транспорт, в том числе аэропорт домодедово, - 30 процентов.
Остальное - из сферы обращения, удельный вес которой имеет
устойчивую тенденцию к росту. Кстати, треть доходов от аэропорта
- это поступления от расположенных там объектов общепита,
сервиса, оптово-розничной торговли. А всего в районе действует
360 торговых предприятий различных форм собственности, с которыми
связана почти тысяча торговых точек. Потому особое внимание здесь
и обратили на торговлю, справедливо посчитав, что, как бы тяжело
ни жилось населению, оно не может не покупать жизненно
необходимые еду, одежду, обувь...
Здания и сооружения, которые сдаются торговым предприятиям,
находятся в муниципальной собственности. Работники отделов аренды
и потребительского рынка администрации района постоянно
анализируют, сколько арендной платы и налоговых поступлений дает
каждый квадратный метр торговой площади. Что же касается так
называемого палаточного бизнеса, то здесь плата взимается за
занимаемую землю, оборудованные площадки, если они с покрытием и
коммуникациями. Показатели предприятий сравниваются с учетом
места их расположения, режима работы, товарного ассортимента. И
если где-то показатели ниже средних, можно сделать вывод, что там
либо плохо работают, либо многое скрывают.
Отчисления доходов по бюджетам, %.
Ъдддддддддддддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддддддддї
і і1994 г.і1995 г.і1996 г.і1997 г.іi Кв. 1998 г.і
Гдддддддддддддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддддддддґ
івсего по бюджетамі100 і100 і100 і100 і100 і
гдддддддддддддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддддддддґ
ів том числе: і і і і і і
іместный і53,9 і36,6 і40,9 і47,2 і47,7 і
гдддддддддддддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддддддддґ
іобластный і8,8 і19,8 і15,8 і16,7 і19,4 і
гдддддддддддддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддддддддґ
іфедеральный і37,3 і43,6 і43,3 і36,1 і32,9 і
адддддддддддддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддддддддщ
аналитические данные поступают в районные комиссии по
недвижимости и налогам, которые решают, стоит ли продлевать
отношения аренды или их лучше прекратить. Всего за 1995-1996 годы
расторгнуто свыше 100 договоров, снесено почти полсотни палаток,
что достаточно много для небольшого района. Затем ситуация стала
меняться. Предприниматели убедились, что вести честный бизнес
выгоднее. Что лучше заплатить налоги, чем лишиться своего дела. В
отчетах начали показывать более реальные данные о товарообороте.
В 1994 году его объем в целом по району составил 62 миллиарда
рублей, в 1996 году - 595, а в 1997 году - 883 миллиарда рублей
(в прежнем исчислении). То есть в течение трех лет рост более чем
в 14 раз. Доходы от использования муниципальной собственности
арендаторами за 1994-1997 годы удвоились. В текущем году они
составят 10 миллионов деноминированных рублей.
Чтобы увеличить сбор подоходного налога (90 процентов его
идет в местный бюджет), а также платежей во внебюджетные фонды,
усилили экономический контроль за оплатой труда на предприятиях
всех отраслей. Вот почему в соглашение "о социальном партнерстве
властей, профсоюзов и работодателей домодедовского района на
1997-2000 годы" по инициативе администрации района ввели пункт об
условиях оплаты труда.
Договорились, что для предприятий всех форм собственности
нижний ее уровень должен составлять не менее четырех минимальных
размеров заработной платы. А отношение заработка руководителя к
средней величине оплаты по предприятию должно быть не более чем
15-кратным. Договоренность соблюдается. Если, к примеру, в
последнем квартале 1997 года зарплата руководителя превышала
среднюю в 18-24 раза, то ныне - в 14.
Глава районной администрации леонид ковалевский ищет
возможности и дальше усиливать экономические рычаги воздействия.
"Всего у нас 2 тысячи хозяйствующих субъектов, и, если
действовать чисто административными методами, пришлось бы
содержать громадный штат оперативных контролеров".
Ежегодный прирост доходной части бюджета района составляет
15 процентов. Сбор налогов в расчете на одного жителя на 20-30
процентов выше среднеобластных показателей. Рост налоговых
поступлений обеспечивает финансирование в утверждаемых объемах
большинства защищенных статей бюджета. В районе нет задолженности
по зарплате "бюджетникам". Вот уже третий год для работников
медицины, образования и культуры введены надбавки к оплате труда
и другие льготы, хоть в какой-то степени компенсирующие им низкую
зарплату. А в целом по району средний заработок почти как в
москве, что уменьшает отток в нее местных трудовых ресурсов. В
полном объеме действует закон о ветеранах труда.
Нам показались интересными и принимаемые здесь формы
финансового контроля. Бюджетные счета предприятий и организаций
ведет муниципальный коммерческий банк "дом-банк", контрольный
пакет которого постепенно приобрела администрация района. В банке
создана бюджетная группа. Есть даже должность
инженера-бухгалтера. Действует принятое совместно с районной
администрацией положение о контроле бюджетных расходов на
капитальный ремонт и строительство.
За прошлый год и пять месяцев текущего года проведено 30
контрольных обмеров объемов работ почти на 20 миллионов рублей.
Выявлено, что в 15 случаях расходы были завышены на сумму в 259
тысяч деноминированных рублей. По результатам проверок
составляется акт, который подписывается заказчиком, подрядчиком и
банком. Только на основании такого акта финансовое управление
администрации дает разрешение на расходование бюджетных средств
по объекту. Подчеркнем также, что банковский контроль начинается
с анализа составляемых смет.
И все же пока сохраняется дефицит местного бюджета. В
прошлом году, как сказал леонид ковалевский, расходная его часть
составила 272 миллиарда рублей при доходах в 253 миллиарда. Доля
района в общих доходах по консолидированному бюджету неуклонно
снижается, а доля области за последние 3 года удвоилась (см.
Таблицу). Корень проблемы в том, что пока никак не удается
отрегулировать бюджетные отношения между центром, субъектами
федерации и местными властями. Стабильность этих отношений
явилась бы лучшим стимулом к росту доходов местных бюджетов.
Н. Митрофанова, м. Панова,.
Корреспонденты "эж"